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怀化市财政局2016年工作总结

发布时间:2017-02-21 16:56 信息来源:怀化市财政局

2016是建设“一极两带”和“一个中心、四个怀化”的关键之年一年来,在市委、市政府的正确领导下,在省财政厅的精心指导下,我市财政部门紧紧围绕全市经济社会发展战略,切实加强财源建设,着力强化财税征管,积极深化财政改革,大力建设公共财政,不断提高财政科学化精细化管理水平,努力服务全市发展大局, 圆满地完成了各项工作任务,推动了全市经济社会又好又快发展

    一、开源聚流收,财政运行态势保持平稳

2016年,财政部门始终将培植财源作为财政增收的重中之重,充分发挥财政促进经济发展的作用,积极调整财政支出结构,努力加大经济建设投入,全市涉GDP财政八项支出预计完成259.6亿元,增长13.08%,有力地促进了产业经济建设财政收入增长的经济基础得到进一步夯实。

在大力培植财源的同时,以组织收入为核心,切实加强协调、组织、调度工作,圆满完成全年财政收入目标。一是分解收入目标。根据市委、市政府的统一部署,以市委、市政府确定的增长11%为市县两级收入增幅底线,分解下达全市财政收入调整目标任务。二是出台考核办法。在基本统一征收成本、降低征收成本的总体思路下,实行收入“三挂钩”,即收入完成状况与征管经费挂钩、与奖励挂钩、与考评挂钩。三是高频调度收入。实行收入信息通报制度,及时掌握全市财政收入动态。抓好收入调度,1-11月半月调度一次税收、非税收入征管部门及县市区收入进度,并根据实际情况增加频率12月上旬一周一调度,12月15日起一日一调度充分调动和发挥了相关部门和单位的征管积极性,有力地促进了全市财政收入的平稳增长。

    2016年,全市完成一般公共预算收入123.15亿元,同比增收12.36亿元,增长11.15%,为年度计划的100.12%,收入总量居全省市州第十,增速居全省市州第三;完成地方收入78.91亿元,同比增长7.27%;上划中央收入34.84亿元,同比增长22.2%;上划省级收入9.4亿元,同比增长7.8%。收入质量进一步提高,全市完成全口径税收89.97亿元,增长11.12%,占公共财政收入的73.06%,连续两年有所提高。

二、优化支出保重点,财保障力度得到加

以建设和谐怀化为任,充分发挥财政保障作用,着力推进公共财政建设,努力保运转、保民生、促和谐。2016年,全市完成一般公共预算支出374.64亿元,同比增长10.21%,完成全年计划的106.13%。其中民生支出297.57亿元,同比增长11.38%,占财政支出的79.43%

是保机关单位正常运转。切实保证行政事业单位公用经费到位,积极保障政法单位经费,努力巩固基层政权组织建设为单位正常运转政法建设提供了财力保障。

保证教育、文化优先发展。市本级年初财政教育预算4.57亿元,比上年增长8.22%,确保义务教育经费、学生资助、职业院校生均经费保障等政策性投入到位,其中市本级及辖区城乡义务教育经费保障机制改革因政策提标及增加补助项目,财政投入率达 213.34%。超额完成全市人均公共文化财政支出、地区人均基本公共服务支出差异系数指标。

三是加强社会保障体系建设。全市财政社会保障支出107.18亿元,首突破百亿大关,增长13.47%,超过一般公共预算支出增幅3.26个百分点。重点支持开展社会保障兜底脱贫创业就业健康养老服务产业食品药品安全监管城乡居民大病保险医改攻坚等工作,为社会保障事业的持续发展提供了可靠财力保障。

四是力提升民生福祉。突出提升民生福祉水平,民生投入比上年有较大增长其中,争取上级财政投入保障性安居工程15.18 亿元全市改造棚户区共34845套,有效地缓解了困难群众住房难问题市本级坚持优先安排人员支出,从紧安排公用支出,适当安排项目支出的办法,对干部职工到人的重点民生支出按政策全部落实到位,安排干部工资提标、警衔工资提标、养老保险制度改革经费、车补资金共计0.66亿元市本级财政按保基本、补短板、兜底线、可持续的要求,配套安排行政事业单位医疗保险、城镇居民医疗参保、新农合资金共计0.66亿元;发放城区首次购房契税补贴2543万元

三、主动作为促发展,财政服务效果显著增强

充分发挥财政政策和财政资金的支持、引导作用,积极促进产业经济健康发展。

一是支持基础设施建设争取基建、环保、产业升级专项资金10.69亿元,积极保障公建设安居工程、环境保护项目建设争取高标准农田建设资金32019万元地质灾害防治资金13679万元争取农业综合开发项目66个资金23976万元,完成土地治理项目19个高标准农田建设7.95万亩实施产业化经营项目41改善了农业生产基本条件深化农村信用社产权制度改革、推进沅陵县全国农村金融改革试验区建设、加强金融生态建设、强化金融风险防范,提升了金融体系服务地方发展的能力。推进资本市场发全市重点上市后备企业29家,16家进入省重点上市资源库4家企业已在新三板成功挂牌上市。将政府债务纳入预算管理,严格控制新增债务,积极争取存量政府债务置换债券,认真贯彻执行农贷款增量奖励政策,切实防范政府债务风险

二是支持产业经济市财政安排产业引导发展资金2.5亿元,支持特色产业及产业园区发展,支持优势企业做大做强,支持高新区建设。全市规模工业增加值完成309亿元,同比增长6.5%,争取上级财政资金13370万元,推动了企业产业升级和供给侧结构性改革市财政投入旅游发展、招商引资资金5790万元促进旅游业发展,保障招商引资工作开展加强PPP项目储备库建设全市共有22个项目计划按照PPP模式实施,计划总投资250亿元,3个项目纳入财政部PPP示范项目,计划总投资42.48亿元,16个项目纳入财政厅PPP示范项目,计划总投资121.41亿元

三是支持农业、农村社会发展。积极发挥财政支农作用向上争取中央和省级各项农业专项资金24.97亿元,较上年增长33.61%,市本级“三农”专项投入1.39亿元,较上年增长15.64%。统筹、整合市县财政资金7500万元、争取上级投入8.21亿元,保障了精准扶贫资金需求。增加保险品种、扩大保险规模,启动精准扶贫特色农业保险和县级特色农业保险,提高农户住房保险金额,增强了农业抗风险能力。3个县纳入全省集中连村建设试点县(争取奖补资金900万元)、10个县纳入全省美丽乡村建设试点(争取到奖补资金2000万元)、5县9村获批2016年中国传统村落保护建设试点(争取试点资金675万元)。财政投入17744万元,完成交通、水利、环卫等一事一议项目2039个,惠及群众316万人,推动了农村进步。

  四、推陈出新求绩效,财政管理改革持续推进

以机制创新为切入点,深入推进财政改革,不断提升财政管理绩效

一是深化预算改革,市本级127家预算单位全部纳入全口径预算编制范围,实行四本预算“统筹、统编、统批、统管”,统筹“四大预算、五块资金”4.18亿元;跨预算、跨级次、跨部门、跨年度整合专项资金,压减专项20项,安排市委市政府重点专项3.55亿元;对未执行项目支出除确需跨年使用外,其余资金一律收回,对行政事业单位行政运行经费结余一律收回,盘活部门预算单位结余结转资金5.03亿元,为发展提供了财力基础。

二是创新非税管理改革,以核定和剥离征管成本为中心,稳妥推进非税收入征收、财力分配和资金使用管理改革,并以经营服务性收费项目最少、标准最低、程序最简、方式最优为目标,公布收费清单,推行手机支付宝、微信等移动收缴方式,推行收费清单制度,提高了非税收入征管效率,全市完成全口径非税收107.23亿元,其中纳入一般预算管理的非税收入33.18亿元

三是推行国库管理改革按照“两个所有、两个直达、两个集中”的要求,全面铺开国库集中支付,放大“收入总调度、支出总把关、资金总归集”的现代国库职能,并调整支付审核方式和资金拨付方式,工资、政府采购、政府投资支出实行财政直接支付,除此之外实行财政授权支付,厘清了财政管理责任边际,得到了省财政厅的广泛推介。

四是加快投资评审转型。引入第三方评价,统一评审标准,实行“管、评、审”三相分离,委评自评相结合,形成“监督管理在财政、预算评价在中介、结算评审在审计”的政府投资项目评审管理新机制,建立了“先评审、后下达预算;先评审、后拨款;先评审、后批复决算”的工作程序。全年送审项目323个,送审金额11.91亿元,预算审减率达32.08%,决算审减率达13.35%。

五是建立内控管理制度。成立市财政局内控委员会,从呈签会审入手,明确任何政策安排、项目申报、资金报批必须由内控委员会审核实施,促进了财政资金和财政干部“两个安全”。

    是推进乡镇财政管理改革。强化乡镇财政预算管理,推进会计基础工作规范化,乡镇财政服务“三农”、服务基层和服务四化两型发展能力进一步增强。

五、强化监管促规范,依法理财水平稳步提升

切实强化财政监管,依法规范财政、财务行为,促进财政资金安全运行和高效使用。

一是加强财政法制建设完善财政行政处罚制度,编制权力清单和责任清单,开展行政执法资格考试,加强财政法制宣传,制定行政权力实施程序及行政权力运行流程,提升了财政干部依法行政、依法理财意识和水平我局荣获全省财政系统及全市“六五”普法先进单位

二是加强财政监督工作。认真开展全市机关运行经费地方预决算公开、财政资金安全、财政专项资金支出进度、会计信息质量、“小金库”等专项检查查处违规违纪金2855万元促进了财政资金使用管理的规范化。

加强会计管理工作。认真落实会计法规制度,切实规范会计服务会计从业行为不断规范;推进会计队伍建设狠抓会计人员继续教育培训,队伍素质得到提高。加强行业后续教育,强化会员资格管理,严格执质量检查促进了会计师事业所行业的有序发展。

    是加强财政资产管理。完成全市行政事业单位国有资产清查,厘清了国有资产家底,促进了国有资产使用管理的规范化严格资产配置管理,完成市直资产配置审核498批次核减金额10970万元。强化以房屋、土地等重点专项资产处置日常监管,实现处置收入7285万元。加强公车改革资产管理,实现公车报废处置收入49439元公车拍卖处置收入150余万元。切实抓好财政呆滞资产的签证维权和回收等工作,努力减少财政资产流失。

是加强财政资金绩效评价推进绩效目标管理,建立绩效运行跟踪监控机制落实绩效评价责任,用好绩效评价结果,预算绩效管理取得积极成效

六是加强政府采购监管加强采购监管,规范采购行为,推动了政府采购健康发展。全市组织政府采购活动17455次,累计采购预算38.81亿元,累计完成合同金额34.96亿元,累计节约资金3.85亿元,节支率9.92%

七是加强“三公”经费支出控制重点控制以公务接待费为主的“三公”经费,除车辆数量变更外,一律停止调整和追加各类控制指标,“三公”经费支出下降了37.56%。

六、强基固本建队伍,财政部门形象不断改善

大力推进机关建设和队伍建设,着力打造爱岗敬业、作风优良、业务精湛、清正廉洁的财政干部队伍,致力增强干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力不断提升财政部门形象。

一是大力实施素质提升工程抓住扎实开展“两学一做”学习教育的契机,深入推进机关党建工作,选派局领导和科级干部参加省、市党校的主体和专题培训学习,组织全体干部参与在线学习、考试,设立创先争优示范岗开展帮残助学济贫扶困活动公开招考7名工作人员,干部队伍的政治和业务素质得到提高、知识结构和年龄结构得到优化。

二是扎实推进党风廉政建设强化体系建设,认真落实两个责任、“一岗双责”,构筑起横向到边、纵向到底的廉政建设责任体系。强化制度制约建立行政权力实施程序及行政权力运行流程,完善涵盖资金监管、人事管理、业务流程、内部审计等方面的规章制度,为财政干部保持清正廉洁构筑了一张“安全保护网”。

三是不断提升机关效能。完善各项工作规章制度,强化干部人事管理和机关内务管理,着力加强财政信息化建设,狠抓计生综治和离退休干部服务管理工作继续推进机关安置房建设,全局干部职工的服务效能、服务态度、服务质量进一步提升,社会各界对财政部门的满意度进一步提高我局继续保持全国文明单位”荣誉称号