近年来，怀化市财政局经过反复思考探索，以呈签会审为切入点，研究出台了《怀化市财政局呈签办理制度》，将预算监督端口前移，不断丰富财政内控建设内容，切实规范财政权力运行。呈签会审核心在“三堂会审”，即呈签文件在局长签发前先行审核，报局长签发，再呈送党委政府。我局成立了呈签会审专门小组，按照“形式性审核为主，实质性审核为辅”的原则，对各科室（单位）呈签的真实性、准确性、合理性、一致性等进行审查。特别是对呈签的合法性和合规性加强监督。对不合法、不真实的呈签不予受理，对不合规、不准确的呈签予以退回，并要求起草科室（单位）修改完善。从2021年1月起所有呈签均向市纪委监委派驻市财政局纪检监察组报备，广泛接受监督。按照“起草-会签-审签-会审-报备-签发-盖章-呈送”的流程开展会审工作。2016年至2021年，我局共会审呈签1200余份，退回修改完善100余份，极大压缩了呈签廉政风险，提高了呈签质量。通过呈签会审，我局实现了监督内控效应最大化，将权力关进了制度的笼子，除外部监督外，新增内设机构来监督各业务科室（单位）按照规定的制度和流程来履职，实现了制度管人、制度管事；将监督的端口不断前移，把预算执行监督的审核端口由资金使用环节前移至资金分配环节，有效规避了重大违纪违规问题的发生；将个人监督、领导监督变为集体监督，由领导负责转变为集体负责，为领导把好政策关，为干部把好廉政关，为人民把好分配关，切实保障了财政资金和财政干部政治生命“两个安全”。

（局机关党委机关纪委 杨嵛淇）