怀创园发〔2019〕1号

关于印发《怀化市2019年创建国家

园林城市工作计划》的通知

鹤城区人民政府，市直各创园责任单位，中央、省驻怀相关单位：

《怀化市2019年创建国家园林城市工作计划》已经市创建国家园林城市工作小组研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

怀化市创建国家园林城市工作小组

2019年1月29日

怀化市2019年创建国家园林城市工作计划

根据怀化市创建国家园林城市实施方案的总体部署及市政府办公室2019年绿城攻坚实施方案的具体要求，现特制定2019年创建国家园林城市工作计划。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于生态文明、城市园林绿化的系列重要指示，广泛开展创国园宣传，强力推进绿城攻坚，城市园林绿化硬件指标达到国家园林城市标准，并同步推进软件建设、创国园资料收集，全面完成年度创国园任务。

二、年度创国园主要任务

（一）推进绿城攻坚。着力解决综合性公园少、街头游园少、道路绿地率低、有绿无荫或有绿少荫、季相不明等问题。

1、道路绿化。一是完成环城北路、环城南路、环城西路、舞阳大道、顺天大道、湖天大道、高堰路、刘塘路、天星东路的林荫道路建设。二是新建道路全部达到湖南省城镇道路绿化建设导则的要求。三是新建26个交通渠化岛。实施主次干道交叉口林荫工程。四是对城郊通往卢阳、芷江、麻阳、杨村等方向国、省干道两侧规划控制区域实施绿化提质改造。五是全面开展道路两侧见缝插绿、立体绿化。

2、公园游园。一是完成岩门公园、怀化植物博物园、怀化植物园、湖天公园续建。二是完成舞水公园建设。三是启动犀牛塘湿地公园建设。四是按照《公园设计规范》及城市居民出行“300米见绿,500米见园”的要求,新建10个街头小游园。五是完成部分综合公园防灾避险所需水、电、通讯、标识等设施建设。

3、庭院小区。广泛开展园林式居住区（单位）的创建活动，建设林荫小区。居住区及有庭院的单位应积极争创园林式居住区（单位），完成创建省级园林式居住区（单位）8个、市级园林式居住区（单位）20个。城市新建、改建居住区绿地达标率达到95%以上。实行对口帮扶，开展无物业管理小区绿化建设和提质。

4、停车场。新建停车场达到林荫停车场标准。对老旧停车场进行林荫化改造，全年新建或改造5个林荫停车场。

5、滨水绿地。续建完成太平溪风光带舞水河风光带建设。

6、闲置土地。继续开展城区闲置土地治理，对黄土裸露闲置空地进行绿化，提高城区绿化覆盖率。对临近主次干道的闲置土地，按主次干道行道树的品种、规格栽植5排以上乔木，其余空地全部栽植以常绿为主、落叶为辅的乔木或花灌木。

（二）加强综合管理。一是严格绿线管控。严格执行《怀化市城市园林绿化管理办法》，建立健全城市绿线管控制度及台账。城市规划、住建、房产等部门应支持配合市城管执法局搞好城市绿线管控。各类工程建设项目的附属绿化工程，必须与主体工程同步规划、同步供地、同步建设、同步验收。各绿化建设业主，必须接受市城管执法局对绿化建设项目的绿化规划设计方案审查、施工过程质量监管,确保规划设计科学合理、工程质量优良。同时，各建设业主、施工队伍必须确定专门人员负责后期养护管理，确保一年养护期满后工程验收合格并按时移交管理。二是加大资金投入。财政部门在财政预算中专门列项“城市园林绿化建设和维护资金”，并统一统计各平台公司、鹤城区、怀化经开区等单位年度用于城市绿化建设和维护资金情况。三是积极开展园林科研。年内至少有1项园林科研成果得到推广。开展市树市花研究和推广应用。四是进一步建立健全城市园林绿化管理制度。五是进一步加强智慧园林平台建设。完善城市园林绿化专项数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台和信息化监管体系。

（三）开展规划编制。完成城市总体规划修编、城市绿地系统规划修编并批复实施，全面划定城市绿线。完成城市蓝线规划、城市综合交通体系规划及实施方案、城市步行自行车交通系统规划、城市绿道建设规划、城市绿地系统防灾避险规划、城市历史风貌保护规划、城市生物多样性保护规划、城市湿地资源保护规划、风景名胜区总体规划，并经批准后及时实施。完成城市生态评估，制定并公布生态修复总体方案，建立生态修复项目库。

（四）精细养护管理。一是市区园林部门及各园林绿化建设业主，应加强在职专业技术人员的培训教育，引进专业技术人员，确保园林绿化专业技术团队能够胜任城市园林规划、建设、管理、科研等各方面的工作。二是合理分类和划分不同区域绿地的养护管理标准，按不同级别实施日常精细养护管理。三是创新考核机制。组织市民、新闻媒体、人大代表、政协委员等参与工作评价。

（五）搞好资料收集。各创国园责任单位要高度重视创国园资料收集工作，明确专人，从现在起收集本单位在创国园工作开展中形成的各种资料，如年度创国园实施方案及公示情况、涉及创国园工作的会议资料、项目建设系列资料（项目公示情况、修建性详规、施工图、竣工图、文本、施工前后对比照片及视频资料）、日常管理台账等等。各责任单位有要年度工作计划、半年及全年总结。

（六）强化节能减排。一是年内全面铺开步行、自行车交通系统建设。二是全面推广绿色建筑和装配式建筑。完善推广绿色建材和装配式建筑政策措施，新建建筑中绿色建筑比例达到40%以上、节能建筑比例达到50%以上。

（七）完善社会保障。一是加强住房保障。建成区住房保障率达到80%以上，保障性住房建设计划完成率100%。二是加强棚户区、城中村改造。2至3年内基本消灭现有棚户区和城市危房。三是制定城中村改造规划，并在年内开始实施。四是进一步加强社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等配套设施建设。五是加强道路、公园、公共建筑等公共场所无障碍设施建设。

（八）加强道路建设。一是城市道路完好率达到95%以上。二是到2020年城市路网密度达到每平方公里8公里以上和城市道路面积率15%以上。三是城市桥梁维护保养到位。

三、责任划分

（一）鹤城区人民政府。一是负责所辖道路的见缝插绿、立体绿化建设。负责中坡绿色廊道和城郊通往卢阳、芷江、麻阳、杨村等方向国、省道两边规划控制10～20米区域绿化提质。二是完成岩门公园建设、五溪文化广场扩建。完成1个街头游园建设和1个交通渠化岛建设。三是负责市区直单位对口帮扶辖区内无物业管理小区绿化建设和提质的组织领导、督查考核工作，建成10个以上林荫小区。负责辖区内各单位、小区、庭院、部队、宾馆、酒店等绿化提质及园林式居住区（单位）的创建。四是完成太平溪上游风光带续建。五是完成辖区废弃地、受损山体生态修复和城市水体修复。六是完成建成区内古树名木保护管理工作。七是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。八是对所辖绿地实施精细化养护管理。九是完成辖区内节能减排、社会保障、道路桥梁等建设任务。

（二）怀化经开区管委会。一是负责舞阳大道、环城西路林荫道路建设及所辖道路的见缝插绿、立体绿化建设。二是完成舞水公园建设。完成1个街头游园建设和5个交通渠化岛建设。三是负责辖区内无物业管理小区市区直单位对口帮扶绿化建设和提质的组织领导、督查考核工作。建设一批林荫小区。负责辖区内各单位、小区、庭院、部队、宾馆、酒店等绿化提质及园林式居住区（单位）的创建。四是完成1个林荫停车场建设。五是完成辖区废弃地、受损山体生态修复和城市水体修复。六是负责河西污水处理厂再生水回收用于绿化灌溉、环卫、生态补水等项目建设，再生水回收利用率30%。七是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。八是对所辖绿地实施精细化养护管理。九完成辖区内节能减排、社会保障、道路桥梁等建设任务。

（三）市城建投。一是负责完成环城南路、顺天大道、湖天大道、刘塘路、天星东路的林荫道路建设。二是完成怀化植物博物园、湖天公园续建。启动犀牛塘湿地公园建设。三是完成舞水河风光带（三桥至五桥）、太平溪风光带（二、三期）及潭口溪、岩堰溪景观绿化建设。四是完成2个林荫停车场建设和主城区4个街头小游园、10个交通渠化岛建设。五是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。六是对所辖绿地实施精细化养护管理。

（四）市交建投。一是负责完成环城北路、高堰路的林荫道路建设。二是完成2个林荫停车场建设和主城区4个街头小游园、10个交通渠化岛建设。三是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。四是对所辖绿地实施精细化养护管理。

（五）市水务投。一是负责在经开区、主城区大型绿地内选择10个点进行以滴灌、喷灌为主的节约型园林建设。二是负责全城污水处理厂、城东污水处理厂再生水回收用于绿化灌溉、环卫、生态补水等项目建设，再生水回收利用率30%。三是完成城东污水处理厂内外绿化建设。四是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。五是对所辖绿地实施精细化养护管理。

（六）市林业局。一是负责市城区周边山头林相改造。二是负责苗木植物检疫、森林景观建设质量把关、乡村义务植树等工作。三是继续开展怀化植物园建设工作。四是负责城乡结合部古树名木保护管理工作。五是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。六是对所辖绿地实施精细化养护管理。七是开展城市生物物种资源普查，完成城市生物多样性保护规划、风景名胜区总体规划编制，并经批准实施。八是对城市规划区内受损山体修复工作进行统筹指导考核。

（七）市住建局(市房产局协助）。一是负责城区新建、在建小区绿化建设组织领导。在建小区按省市级园林式居住区（单位）的标准进行绿化建设，并开展好屋顶绿化、墙体绿化。二是负责近年已建成小区园林绿化提质改造的组织领导、督查考核。已建成的省级园林式小区要继续提质、市级园林式小区要提质建成省级园林式小区，其他小区力争建成省、市级园林式小区，并开展屋顶绿化、墙体绿化建设。三是完成年度棚户区、城市危房改造及城中村改造任务。建成区住房保障率达到80%以上，保障性住房建设计划完成率100%，2至3年内基本消灭现有棚户区和城市危房。完善推广绿色建材和装配式建筑政策措施，新建建筑中绿色建筑比例达到40%以上、节能建筑比例达到50%以上。四是牵头组织市城区大型房地产企业开展城市公共绿地建设。五是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。

（八）市自然资源和规划局。一是负责城区内黄土裸露闲置土地绿化恢复的组织领导。二是负责市城区绿城攻坚活动绿化用地规划，重点做好城区新建公园、游园、重要节点和滨水风光带等用地选址工作。三是及时完成绿城攻坚活动所涉及项目的规划评审。四是加强城市规划。完成城市总体规划修编、城市绿地系统规划修编并批复实施，全面划定城市绿线。年内完成城市蓝线规划、城市综合交通体系规划及实施方案、城市步行自行车交通系统规划、城市绿道建设规划、城市绿地系统防灾避险规划、城市历史风貌保护规划、城市湿地资源保护规划编制，并经批准后及时实施。五是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。六是对所辖绿地实施精细化养护管理。七是对城市规划区内废弃地生态修复进行统筹指导考核。

（九）市生态环境局。一是完成城市生态评估，制定并公布城市生态修复总体方案，建立生态修复项目库。二是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。

（十）市城市管理和综合执法局。一是负责城区绿线管控及绿城攻坚活动项目质量把关和技术指导。二是负责主城区主次干道双排行道树、行道树树池、见缝插绿、立体绿化、城区“3.12”义务植树等项目的规划设计。三是负责城区园林式居住区（单位）创建工作的技术指导和考核验收。四是负责完成城区主次干道交叉路口林荫景观工程。五是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。六是对所辖绿地实施精细化养护管理。七是完成综合公园应急避险所需水、电、通讯、标识等设施建设，完善迎丰公园无障碍设施。八是加强城市道路桥梁维护。提高城市道路完好率。九是开展园林科研。推广市树市花。十是完善城市园林绿化专项数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台和信息化监管体系。十一是进一步建立健全城市园林绿化管理制度。十二是搞好城市古树名木保护行业管理。完善古树保护措施，完成树龄超过50年（含）以上古树名木后备资源普查、建档、挂牌并确定保护责任单位或责任人。督促指导相关单位完成保护工作。

（十一）市财政局。一是及时完成创国园建设项目预算评审。二是及时做好创国园相关项目的经费预算和拨付等工作。 三是同步开展创国园资料收集工作，统一统计各平台公司、鹤城区、怀化经开区等单位年度用于城市绿化建设和维护资金情况，按时完成资料收集上交。

（十二）市交警支队。一是全面实施步行、自行车交通体系建设。二是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。

（十三）各新闻媒体。广泛宣传创建国家园林城市工作，重点做好市城区绿城攻坚活动新闻宣传报道。同时做好创国园资料收集和上交。

（十四）其他各级各相关单位。一是完成各自责任范围绿城攻坚活动任务。二是积极开展园林式居住区（单位）创建活动。未创成园林式居住区（单位）的要争创省、市级园林式居住区（单位），已是省级的要提质、市级的要创成省级。特别是城区各学校、医院，要带头搞好园林式单位创建。三是同步开展创国园资料收集工作，按时完成资料收集上交。

四、创国园工作要求

（一）广泛宣传发动。各级各单位要充分运用本单位工作平台（宣传栏、广告牌、会议、自媒体、各种检查评比等），进一步加大创建国家园林城市宣传教育力度，增强市民绿化意识，调动社会各方面创国园的积极性、主动性、创造性，营造人人关心、人人参与国家园林城市创建活动的良好氛围。

（二）加强调度指挥。在市委市政府领导调度的同时，市三创办、市创园办将进行定期和不定期的督促检查，下发整改通知和督查通报。各责任单位主要领导和领导班子成员都要切实加强对各自所负责创国园工作的调度指挥。要坚决、全面、按期完成绿城攻坚任务，绝不允许因项目未完成、迟完成、差完成而影响卫星遥感测试结果及国家、省专家实地考查结果的情况发生。各项目审批、审查、评审、征地折迁等服务单位，要主动对接项目业主，热情、及时搞好项目前期各项工作。各单位创国园年度计划要及时上报并予以公示。

（三）打造特色亮点。一是抓好市区直单位对口帮扶无物业管理小区绿化建设。整体提高城区居住小区绿化水平。二是建成几个特色鲜明的公园。如岩门公园、湖天公园、舞水公园、怀化植物博物园等。三是突出打造主次干道交叉路口林荫工程。四是积极开展城区闲置土地绿化。

（四）严格督查考核。创国园任务完成情况已经列入市委、市政府年度绩效考核内容，视任务完成情况在年度绩效考核中予以扣分。对逾期未完成任务的，责令及时整改。措施不力、行动迟缓、推诿扯皮的，严肃追究相关牵头单位、责任单位和责任人的责任。

怀化市创建国家园林城市工作小组办公室 2019年1月30日印发

（共印120份）