怀化市市场监督管理局2019年度部门决算
市市场监督管理局 发布时间: 2020-09-03 08:32
目录
第一部分怀化市市场监督管理局概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分2019年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算收入支出决算情况
九、预算绩效情况说明
十、其他重要事项情况说明
第四部分名词解释
第五部分附件
第一部分
怀化市市场监督管理局概况
一、 部门职责
怀化市市场监督管理局（以下简称市市场监管局）是市政府工作部门，为正处级，对外加挂怀化市知识产权局牌子。
市市场监管局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、市委关于市场监督管理工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。
主要职责是：
（一）负责市场综合监督管理。拟订市场监督管理有关制度措施，组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
（二）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导县市区市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处违法案件。规范市场监管行政执法行为。
（四）负责反垄断工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断工作。
（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业的发展，监督管理广告活动。承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。
（六）负责宏观质量管理。拟订推进质量强市战略的政策措施并组织实施，会同有关部门组织实施重大工程设各质量监理制度，组织质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。
（七）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全风险监控、全市监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可监督管理。负责纤维质量监督工作。
（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。
（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。
（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。
（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。
（十二）负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布工作，指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。
（十三）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。
（十四）负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。依法监督管理全市认证认可和合格评定有关活动。
（十五）负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。
（十六）负责实施知识产权战略，配合推进知识产权强省建设。制定实施知识产权创造、保护、运用的政策和措施。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用，统筹协调涉外知识产权有关事宜。指导县市区知识产权工作。
（十七）负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。
（十八）负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导重大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。
（十九）负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制隹假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。
（二十）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律、法规和规章，拟订相关制度措施，并组织实施。研究拟订鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。
（二十一）监督实施药品、医疗器械、化妆品分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。
（二十二）负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范，监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。负责药品零售许可和医疗器械经营许可、备案。
（二十三）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。
（二十四）负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。落实检查制度，依法查处药品零售、使用环节及医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为。
（二十五）负责职责范围内食品药品行业安全生产工作。
（二十六）完成市委、市政府交办的其他任务。
（二十七）职能转变
1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。落实企业产品质量安全事一故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。
2．深入推进简政放权。深化“放管服”改革，推进商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，促进优化营商环境。
3．严守安全监管底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设各安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性、源发性、区域性风出让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。
4．加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全市统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断工作，加强反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。
5．提高管理服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格投诉举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业，万众创新。
二、机构设置及决算单位构成
（一）内设机构设置。怀化市市场监督管理局内设机构包括：办公室、政策法规科、信用监督管理科、价格监督检查和反不正当竞争科（规范直销与打击传销办公室）、网络交易监督管理科、广告监督管理科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、食品安全协调科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、餐饮食品安全监督管理科、特种设备安全监察科、计量科、认证认可监督管理科、标准化科、知识产权促进保护科、知识产权运用科、消费者权益保护科（投诉举报办公室）、药品监督管理科、医疗器械监督管理科、化妆品监督管理科、宣传与应急反应科、科技和财务科、人事科（退休人员管理服务科）、机关党委。
（二）决算单位构成。怀化市市场监督管理局2019年部门决算汇总公开单位构成包括：怀化市市场监督管理局本级以及怀化市计量测试检定所、怀化市产商品质量监督检验所、怀化市质量技术监督信息管理所、怀化市工商行政管理局鹤城分局、怀化市工商行政管理局经济开发区分局、怀化市食品药品检验所、怀化市食品安全技术审评认证中心。
第二部分
部门决算表
1.收入支出决算总表
2.收入决算表
3.支出决算表
4.财政拨款收入支出决算总表
5.一般公共预算财政拨款支出决算表
6.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
7.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表：怀化市市场监督管理局没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，故本表无数据
（以上表格见附件）
第三部分
2019年度部门决算
情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019 年度收、支总计14,797.9万元。本单位为政府机构改革，于2019年合并后新成立的单位，故无2018年可比数据。
二、收入决算情况说明
本年收入合计13,281.46万元，其中：财政拨款收入12,966.84万元，占97.63%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入92.24万元，占0.69%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入222.39万元，占1.67%。
三、支出决算情况说明
本年支出合计13,076.05万元，其中：基本支出10,286.12万元，占78.66%；项目支出2,789.93万元，占21.34%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年度财政拨款收、支总计2,5773.60万元，本单位为政府机构改革，于2019年合并后新成立的单位，故无2018年可比数据。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2019年度财政拨款支出12,806.76万元，占本年支出合计的97.94%，本单位为政府机构改革，于2019年合并后新成立的单位，故无2018年可比数据。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2019年度财政拨款支出12,806.76万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出10,475.8万元，占81.8%；科学技术（类）支出260.36万元，占2.03%；社会保障和就业（类）支出1,697.56万元，占13.26%；卫生健康（类）支出365.76万元，占2.86%；城乡社区（类）支出35.16万元，占0.27%；灾害防治及应急管理（类）支出9万元，占0.07%；其他（类）支出-36.88万元，占-0.29%。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2019年度财政拨款支出年初预算数为6,601.58万元，支出决算数为12,806.76万元，完成年初预算的193.99%，其中：
1、一般公共服务（类）知识产权事务（款）国家知识产权战略（项）。
年初预算为0万元，支出决算为216.21万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：机构改革前原科技局的知识产权专项补助资金。
2、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）。
年初预算为4142.32万元，支出决算为7,315.45万元，完成年初预算的176.6%，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加绩效奖、文明奖奖金的经费，及财政将事业单位工资、奖金也通过此项目下达。
3、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）。
年初预算为104.25万元，支出决算为42.02万元，完成年初预算的40.31%，决算数小于年初预算数的主要原因是：年中财政下达的专项经费以其他市场监督管理事务项目下达。
4、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）。
年初预算为30万元，支出决算为334.44万元，完成年初预算的1014.8%，决算数大于年初预算数的主要原因是：追加了省级市场监督管理专项资金。
5、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监管执法（项）。
年初预算为0万元，支出决算为137.38万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：追加了省级市场监督管理专项资金。
6、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）消费者权益保护（项）。
年初预算为0万元，支出决算为15万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政下达了消费维权专项经费。
7、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理技术支持（项）。
年初预算为0万元，支出决算为102.63万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加怀化市产品质量监督检验所专项经费。
8、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）。
年初预算为0万元，支出决算为44.29万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中收入转移支付中央食品药品监管补助。
9、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）医疗器械事务（项）。
年初预算为0万元，支出决算为7.74万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中收入转移支付中央食品药品监管补助。
10、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）化妆品事务（项）。
年初预算为0万元，支出决算为31.31万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中收入转移支付中央食品药品监管补助。
11、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）。
年初预算为933.99万元，支出决算为209.58万元，完成年初预算的22.44%，决算数小于年初预算数的主要原因是：财政以行政运行项目下达了事业单位的工资、奖金。
12、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）。
年初预算为1392.09万元，支出决算为1927.52万元，完成年初预算的138.46%，决算数大于年初预算数的主要原因是：财政年中追加专项经费。
13、一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。
年初预算为0万元，支出决算为92.23万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：追加的非税收入拨款专项。
14、科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）行政运行（项）。
年初预算为0万元，支出决算为2.99万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：机构改革原科技局知识产权专项经费未纳入年初预算。
15、科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）其他科学技术支出（项）。
年初预算为0万元，支出决算为257.37万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：机构改革原科技局知识产权专项经费未纳入年初预算。
16、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）。
年初预算为470.24万元，支出决算为907.71万元，完成年初预算的193.03%，决算数大于年初预算数的主要原因是：原质监局2019年预算将行政单位离退休人员经费纳入事业单位离退休项。
17、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）。
年初预算为145.16万元，支出决算为85.13万元，完成年初预算的58.64%，决算数小于年初预算数的主要原因是：原质监局2019年预算将行政单位离退休人员经费纳入事业单位离退休项。
18、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。
年初预算为0万元，支出决算为695.95万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：养老保险开支未纳入预算。
19、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）其他行政事业单位离退休（项）。
年初预算为8.77万元，支出决算为8.77万元，完成年初预算的100%。
20、卫生健康支出（类）卫生健康管理事务（款）一般行政管理事务（项）。
年初预算为100万元，支出决算为85万元，完成年初预算的85%，决算数小于年初预算数的主要原因是：根据要求压减专项经费。
21、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。
年初预算为0万元，支出决算为249.92元，决算数大于年初预算数的主要原因是：医疗保险未纳入预算。
22、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。
年初预算为0万元，支出决算为30.84万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：医疗保险未纳入预算。
23、城乡社区支出（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）。
年初预算为0万元，支出决算为35.16万元，，决算数大于年初预算数的主要原因是：食品药品检验所专项经费。
24、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急救援（项）。
年初预算为10万元，支出决算为9万元，完成年初预算的90%，决算数小于年初预算数的主要原因是：按照财政要求减压专项资金
25、其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）。
年初预算为0万元，支出决算为-36.88元，决算数小于年初预算数的主要原因是：收到原质监局怀化市建设领域治理拖欠工程款保证金冲其他支出。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年度财政拨款基本支出10,017.52万元，其中：人员经费8,523.40万元，占基本支出的85.08%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费等；公用经费1,494.12万元，占基本支出的14.92%，主要包括办公费、印刷费、差旅费、专用材料费等。
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
“三公”经费财政拨款支出预算为625.55万元，支出决算为136.16万元，完成预算的21.77%，其中：
因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的100%。
公务接待费支出预算为147.08万元，支出决算为26.78万元，完成预算的18.2%，决算数小于年初预算数的主要原因是厉行节约，本单位为政府机构改革，于2019年合并后新成立的单位，故无2018年可比数据。
公务用车购置费及运行维护费支出预算为478.46万元，支出决算为109.39万元，完成预算的22.86%，决算数小于年初预算数的主要原因是厉行节约，本单位为政府机构改革，于2019年合并后新成立的单位，故无2018年可比数据。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算26.78万元，占19.66%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算109.39万元，占80.34%。其中：
1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。
2、公务接待费支出决算为26.78万元，全年共接待来访团组688个、来宾2,587人次，主要是学习、考察、调研等活动发生的接待支出。
3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为66.16万元，其中：公务用车购置费17.46万元，怀化市市场监督管理局本级更新公务用车1辆。公务用车运行维护费48.7万元，主要是车辆维修、车辆保险支出，截至2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为23辆。
八、政府性基金预算收入支出决算情况
2019年度0本单位无政府性基金收支0。
九、关于2019年度预算绩效情况说明
本部门绩效评价报告按照市财政要求已公开，绩效自评报告见附件。
十、其他重要事项情况说明
（一）机关运行经费支出情况
本部门2019 年度机关运行经费支出1,068.82万元，本单位为政府机构改革，于2019年合并后新成立的单位，故无2018年可比数据。
（二）一般性支出情况
2019年本部门开支会议费15.43万元，用于召开应急演练、化妆品整治、药品监管、“百日行动”、商事制度改革工作会议等，人数1653人，内容为市场监管方面各个领域的工作会议；开支培训费35.09万元，用于开展飞行检查培训、食品安全业务培训、行政执法工作培训、主题教育培训等，人数2030人，内容为市场监管方面各个领域的业务培训。
（三）政府采购支出情况
本部门2019年度政府采购支出总额1,142.6万元，其中：政府采购货物支出124.6万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出1,018万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
（四）国有资产占用情况
截至2019年12月31日，本单位共有车辆42辆，其中，领导干部用车5辆、机要通信用车4辆、应急保障用车3辆、执法执勤用车20辆、特种专业技术用车5辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备9台（套）；单位价值100万元以上专用设备1台（套）。
第四部分
名词解释
一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发 生的各项支出，包括人员支出和公用支出。 机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、 邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一 般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物 业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
二、项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发 展目标所发生的各项支出。
三、“三公”经费：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、 公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
四、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、 邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一 般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物 业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第五部分
附件
附件一：部门决算公开表
附件二：2019年度部门整体支出绩效评价报告
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