2019年怀化市市场监督管理局

部门整体支出绩效自评报告

 

一、部门概况

（一）部门基本情况

怀化市市场监督管理局（以下简称市市场监管局）为市财政一级预算单位，共有在职人员567人，退休人员54人。下设怀化市计量测试检定所、怀化市产商品质量监督检验所、怀化市质量技术监督信息管理所、怀化市工商行政管理局鹤城分局、怀化市工商行政管理局经济开发区分局、怀化市食品药品检验所、怀化市食品安全技术审评认证中心7个二级机构。

1、市市场监管局为市财政一级预算单位，内设科室为：办公室、政策法规科、信用监督管理科、价格监督检查和反不正当竞争科（规范直销与打击传销办公室）、网络交易监督管理科、广告监督管理科、质量发展科、产品质量安全监督管理科、食品安全协调科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科、餐饮食品安全监督管理科、特种设备安全监察科、计量科、认证认可监督管理科、标准化科、知识产权促进保护科、知识产权运用科、消费者权益保护科（投诉举报办公室）、药品监督管理科、医疗器械监督管理科、化妆品监督管理科、宣传与应急反应科、科技和财务科、人事科、机关党委、离退休人员管理服务科。

2、怀化市计量测试检定所作为二级部门预算单位，内设科室为：外检专业室、内检专业室，综合室。

3、产商品质量监督检验所作为市场监督管理局的二级部门预算单位，内设科室为：综合办公室（兼业务部）、检验一室(食品及食品相关产品)、检验二室（化工、纤维制品、矿产品等）、检验三室（建筑及装饰装修材料）、电线电缆检验中心、质量技术室、竹木生态制品检验中心（省检中心）。

4、怀化市质量技术监督信息管理所作为市场监督管理局的二级部门预算单位，内设科室为：办公室、业务室。

5、原怀化市工商行政管理局鹤城分局作为二级部门预算单位，内设机构为：办公室、政策法规股、信用监督管理股、价格监督检查和反不正当竞争股、网络交易监督管理股（市场专项治理办公室）、知识产权广告监督管理股、产品质量安全发展监督管理股、食品安全协调股、食品安全监督管理股、餐饮食品安全监督管理股、特种设备安全监察股、标准计量监督管理股、消费者权益保护股（投诉举报办公室）、药品医疗器械监督管理股、化妆品监督管理股、注册登记股（小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室）、科技和财务股、人事股（离退休人员管理服务股）。

6、怀化市工商行政管理局经济开发区分局作为二级部门预算单位，内设科室为：办公室、经检大队、登记股、监管股、财务股、市场监督股、工商所。

7、怀化市食品药品检验所作为二级部门预算单位，内设科室为：综合管理科、业务技术一科、业务技术二科、质量保证科研设备科、监督科、中药检验科、化学药品检验科、化妆品检验科、药品微生物检验科、食品检验一科、食品检验二科、食品检验三科。

8、怀化市食品安全技术审评认证中心作为二级部门预算单位，内设科室为：监督一科、监督二科、监督三科、监督四科、学校科、财务科、人事科、办公室

主要职责为：

1.负责市场综合监督管理。拟订市场监督管理有关制度措施，组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导县（市、区）市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处违法案件。规范市场监管行政执法行为。

4.负责反垄断工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断工作。

5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业的发展，监督管理广告活动。承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

6.负责宏观质量管理。拟订推进质量强市战略的政策措施并组织实施，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7.负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全风险监控，全市监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可监督管理。负责纤维质量监督工作。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

9.负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

10.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

11.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

12.负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布工作，指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

13.负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

14.负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。依法监督管理全市认证认可和合格评定有关活动。

15.负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

16.负责实施知识产权战略，配合推进知识产权强省建设。制定实施知识产权创造、保护、运用的政策和措施。负责知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用，统筹协调涉外知识产权有关事宜。指导县（市、区）知识产权工作。

17.负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。

18.负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导重大经营活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。

19.负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

20.负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械和化妆品安全监督管理的法律、法规和规章，拟订相关制度措施，并组织实施。研究拟订鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。

21.监督实施药品、医疗器械、化妆品分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。

22.负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范，监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。负责药品零售许可和医疗器械经营许可、备案及化妆品经营备案。

23.负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

24.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。落实检查制度，依法查处药品零售、使用环节及医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为。

25.负责职责范围内食品药品行业安全生产工作。

26.完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

    2019年市市场监管局年初预算为6,447.82万元，包括人员经费3,748.81万元，日常公用经费2,699.01万元，项目支出965.00万元。支出决算数为13,076.05万元，包括人员经费8,718.65万元，日常公用经费1,567.47万元，项目支出2,789.93万元,其中包括基本建设类项目35.16万元。既包括保障市市场监管局机关基本运行的经费，也包括为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外的项目支出（含二级机构），如归口市市场监管局管理的“2019年知识产权战略推进专项资金”、“2019年省级市场监督管理专项资金”、“2019年食品监管补助资金”、“2019年药品监督补助资金”等项目经费。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

市市场监管局基本支出为用于保障机构正常运转和完成日常工作任务而产生的支出，包括用于基本工资、津贴补贴、退休费等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置、公务用车运行维护等日常公用经费。2019年市市场监管局共产生基本支出10,286.12万元，其中“三公”经费118.70万元。（公务用车购置及运行维护费91.93万元，公务接待费26.78万元）

2019年根据市市场监管局内部财务管理制度，局领导与各部门实行经费预算管理，按领导的职务、级别和部门工作业务范围及在岗人数制定年度预算经费，年度预算经费是年度经费支出的上限，其中招待费不得超过预算经费总量的25%。严格执行接待公函及清单制度，控制接待人数和接待标准，2019年局接待费发生数26.78万元，仅为预算数149.63万元的17.90%。车辆运行费按行驶公里数进行费用包干，由驾驶员进行填报，车队队长按季度进行统计汇总，财务复核后定期向全局公布使用情况。

（二）专项支出

1、项目资金安排情况

市市场监管局专项经费年初预算965.00万元，专项经费收入全年共3,277.23万元，其中年初结转结余443.49万元，财政拨款2,787.73万元，其他资金收入46.01万元。支出决算数为2,789.93万元,年末结余487.30万元。其中：

1）2019年市市场监管局（本级）专项资金财政拨款收入1,988.83万元，支出1,848.93万元，结余139.90万元；

2）2019年怀化市计量测试检定所专项资金上年结转55.5万元，财政拨款收入95.00万元，其他资金收入46.01万元，支出119.52万元，结余76.99万元；

3）2019年市产商品质量监督检验所专项资金上年结转125.32万元，财政拨款收入77.76万元，支出160.19万元，结余42.89万元；

4）2019年原怀化市工商局鹤城分局专项资金财政拨款收入388.13万元，支出388.13万元，结余0万元；

5）2019年市市场监管局经济开发区分局专项资金财政拨款收入10.00万元，支出10.00万元，结余0万元；

6）2019年怀化市食品药品检验所专项资金上年结转262.67万元，财政拨款收入228.00万元，支出263.16万元，结余227.51万元。

2.项目资金管理及使用情况

为加强财务管理，规范财务行为，完善内部会计控制制度，市市场监管局制定了财务管理制度和经费开支审批管理办法。各使用单位的专项资金都能严格遵照执行，坚持专款专用的原则，各单位严格支出审批报销程序，做到了无虚列套取；无截留、挤占、挪用；无开支超预算或超标准等情况。

2019年专项经费总支出2,789.93万元，主要用于：国家知识产权战略216.21万元，行政运行241.45万元，一般行政管理事务42.02万元，市场监督管理专项320.96万元，市场监管执法82.29万元，消费者权益保护15.00万元，药品事务44.15万元，医疗器械事务7.74万元，化妆品事务19.73万元，事业运行22.25万元，其他市场监督管理事务1324.03万元，其他一般公共服务支出67.57万元，其他科学技术支出257.37万元，一般行政管理事务85.00万元，其他城乡社区支出35.16万元，应急救援9.00万元。

三、资产管理情况

2019年是政府财务会计新旧制度转轨的关键一年，市市场监管局制定了详细的内部管理制度，所有资产统一采购、专人管理、定期盘点、集中处置、严格追责，有效防止了国有资产流失。2019年根据新制度的要求对全部固定资产进行了实地盘点并补提折旧，对报废固定资产按规定程序进行处理，建立了固定资产卡片和台账，责任到人，从而确保资产账账相符、账实相符。

四、部门整体支出绩效情况

2019年，我局在市委、市政府和省局的坚强领导下，坚持一手抓改革、一手抓监管，做到了改革监管两不误，各项工作有力有序有效推进落实。全市未发生食品、药品、特种设备、工业产品质量安全事故；全省食品安全满意度调查82.59分，高出全省平均分2.15分，排名全省第四；发明专利申请量在全省二类地区排名第一；湖南省物流标准化技术委员会农产品物流分技术委员会落户怀化；怀化广告创意产业园获批国家广告产业园区；荣获全市党风廉政建设、安全生产、综治工作先进单位；1人获评市脱贫攻坚工作“双百”人物，1人获评2019年度“最美扶贫人物”，2人获评全国市场监管系统投诉举报平台先进人物，1人获评全国个私协会系统先进工作者。

（一）机构改革稳步推进。我局揭牌成立后，在较短时间内实现了相对集中办公，8个改革工作筹备组各司其职、有序运作，门户网站开通运行，新的党组公章、行政公章和文电户头正式启用，文件管理、办公电话管理、信息报送等实现统一，行政审批、行政执法、人员资产实现整合，制度建设等工作有效推进，职能职责有效整合，知识产权局顺利挂牌，知识产权、价格监管人员平稳转隶。市场监管综合行政执法体制改革取得阶段性成果，获批组建市场监管综合行政执法支队。直属行政机构改革进一步推进，事业单位改革方案进入市委市政府批复程序。鹤城区工商分局、食药监分局正式下放到鹤城区政府管理，人员转隶已完成，资产划转手续正在办理。其他县市区局机构改革、职能整合基本完成，市局与县局的职能职责基本对应，上下联动的工作机制逐步顺畅。目前，全市系统队伍总体稳定，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。

（二）商事制度改革持续深化。一是深化商事登记便利化改革。全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”、全程电子化、企业名称登记、简易注销等商事登记便利化改革，落实外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，全市已发放“多证合一”企业营业执照43352户，办理全程电子化业务7214件，企业名称自主申报达100%，通过简易注销程序办理企业1340户。“局所联动”“同城通办”改革试点成效明显，已在全市实施并开展了专项督查，下发了督查通报。全市已将企业开办时间压缩至3个工作日内。二是力推高效便民服务改革。落实“最多跑一次”“四办”“一件事一次办”等改革，企业群众办事全面实现了“马上办、就近办、一次办、网上办”，我局“四办”改革做法作为典型经验在全市通报推介。全市全年新登记各类市场主体36706户，比上年增长8.47%。三是加强事中事后监管。力推市场主体年报工作，全市企业、个体、农专年报率分别为95.28%、96.61%、91.16%，居全省前列。力推“双随机、一公开”监管，牵头制定《怀化市全面实施跨部门联合“双随机”抽查监管工作方案》，落实本系统双随机任务2350条，建立健全部门联合抽查对象名录库和执法检查人员名录库，组织召开全市15个县市区商事制度改领导小组、35个市直成员单位的协同监管工作培训会2次，下发协同监管工作通报10余次。力推企业信用监管，全市系统涉企信息归集率、行政处罚信息公示率100%；在协同监管平台归集公示市直各部门行政许可信息3004条、行政处罚案件393件；对省局列入严重违法失信名单的我市1304家已存活企业进行核查，移出严重违法失信企业名单11家；将未按时年报的1502家企业列入经营异常名录，依法吊销严重违法失信企业20家。继续开展“僵尸企业”清理，对连续三年未年报的103户无股权纠纷企业，拟予以吊销。

（三）安全监管责任有效落实。一是狠抓食品安全监管。严控非洲猪瘟疫情，严查私屠滥宰白板肉，全市检查农贸批发市场11408家次、商场超市22934家次、肉品冷库6464个次、肉制品生产企业1785家次，查处问题猪肉及产品12.3万公斤，移送公安机关3件，其中“7.17”重大非法经营含非洲猪瘟病毒生猪产品案，查获问题猪肉产品1953斤，刑拘2人；率先在全省推行市外猪肉产品调运备案制度和销售猪肉产品须具有非洲猪瘟检测报告的做法，得到国家和省重大动物疫病防控部门的充分肯定。强化食品抽检和日常监管，扎实开展食品安全宣传周、“明厨亮灶”活动和食品安全“护源”“护苗”“护老”等专项行动，全市检查食品生产经营和餐饮企业3万余户次，食盐批发企业、零售网点和大型集中用盐单位1200余户次；抽检预包装食品1781批次、食用农产品6004批次；下架过期不合格食品1092公斤，查处问题水饺7.12吨，责令改正1241户次，约谈55户；学校（幼儿园）食堂已完成“明厨亮灶”1341家，占比87%。查办食品安全行政违法案件351件，移送7件，公安机关立案5件，抓获5人；指导中方县局查处湖南恒德加康有限公司生产经营不符合食品安全标准的食品系列案，没收违法所得24.4万元，罚款125.6万元，获评国家总局“百日行动”典型案例。在全省食品安全“护老行动”暨保健食品行业清理整治工作推进会上，我局作典型发言。二是狠抓“两品一械”安全监管。开展药品经营企业飞行检查，特殊药品、专管药品专项检查，中药饮片专项整治和药品流通安全风险隐患大排查，检查药品生产企业及医疗机构制剂室47家次、药品批发零售经营单位2197家次，督促自查1392家，下达责令整改通知书76份；抽验药品380批次，依法对47批次不合格药品进行了查处；与市公安局联合查办的“益菲美妆培训中心涉嫌销售假药案”被省药监局、省公安厅、省检察院联合挂牌督办。开展了化妆品“线上净网线下清源”、医疗器械“清网”行动和化妆品医疗器械安全风险隐患大排查大整治，排查化妆品生产经营企业1558家次、医疗器械生产经营企业及使用单位141家，完成化妆品国抽31批次、省抽化妆品7批次、省抽医疗器械20批次，查处使用未经注册的美国GE超声波诊断仪案件2件，没收仪器4台，价值500万元，罚款26万元。三是狠抓工业产品安全监管。开展危险化学品生产企业、重点工业产品安全风险排查，全市排查在产危化品生产企业4家，抽检重点工业产品340个批次。协助省局抽检车用成品油、安全帽、建筑材料、食品相关产品及纤维制品共320个批次，并完成省抽中21个不合格产品的后处理工作。四是狠抓特种设备安全监管。落实特种设备安全生产联席会议制度，强化安全风险隐患排查整治，全市共检查特种设备生产经营使用单位872家、检查特种设备8487台（套），立案查处特种设备违法违规案件68件，其中市本级检查特种设备使用单位256家、检查特种设备654台套，抽查特种设备478台套，发现安全隐患43起，下达安全指令书43份，立案查处特种设备违法违规案件11件。

（四）专项执法行动扎实开展。全市系统共查办各类经济违法违章案件2164件，罚没1786万元。保健品市场“百日行动”影响大，全市查处各类案件101件，案值536.98万元，结案87件，罚没395.59万元，挽回群众损失330.87万元，获评总局“百日行动”典型案例3件。打假治劣“雷霆”行动实，查处各类案件331件，罚没500万元，获评省局“雷霆”行动典型案例2件。竞争执法和反垄断、价费专项整治严，召开全市公用企业垄断行为行政约谈会，强化民生领域价格监管，对市民反映强烈的“中民燃气案”和“混凝土行业涉嫌串通涨价案”实施重点核查，全市查办竞争执法案件91件，罚没393.29万元；市本级查处价费违法案件4件，罚没121.891万元。打击传销专项整治范围广，完善打击传销工作联席会议制度，办结重大案件3件，摸排涉传线索8条，罚没190.06万元；联合市公安局破获一起涉及7省市、会员数万人的艾尔发虚拟货币传销案件，到案24人，刑拘17人，逮捕14人，第一批起诉15人，冻结涉案财物超过1亿元，何报翔副省长在全省打击传销工作电视电话会议上点名表扬怀化的打传工作。知识产权领域专项执法效果好，全市查处专利行政执法案件130余件，其中市本级8件；重新启动五新钢模案件审理程序；全市查办“双打”案件67件，罚没102.38万元，其中商标侵权案件34件，罚没30.86万元。

（五）助推高质量发展效能不断提升。一是扎实开展“怀化质量提升行动年”活动。充分发挥市强市办统筹协调作用，制定开展质量提升行动方案，进一步推进质量提升工作。开展了第三届市长质量奖评选。湖南省竹木生态制品质量监督检验中心启动试运行，电线电缆检验中心投入使用。组织3家企业申报2019年湖南省两型工业企业认证，其中2家通过两型企业认证。强化质量监督抽检，完成产商品检验513个批次，合格率95.4%；完成检定强检计量器具66631台（件），合格率99.46%；校准依法管理计量器具967台（件），合格率98.55%。二是持续推进标准化建设。新立项《会同魔芋》等3项省级地方标准，联合市气象局成功申报《雷暴预警等级划分技术规范》省级地方标准。指导会同博嘉魔力魔芋等4个省级农业标准化示范区制定完善标准体系。联合市交通局、市发改委及蓝色快运等相关企业成功申报全国多式联运建设项目，并参与制定《武陵山片区多式联运示范项目推进方案》。全年指导89家企业新增公开承诺214 项标准，涵盖249 余种产品。三是强化知识产权工作。培育国家级知识产权优势企业3家，1家获批；帮助17家专利权质押融资企业15个项目落实奖补351.6万元，组织企业申报湖南省知识产权战略专项项目30个，获批项目7个、资金80万元。开展专利挖掘行动，赴13个县市区，办7场培训会，为企业挖掘可用于申请发明专利的创新方案212项。启动专利跃升计划，完成发明专利申请量1613件，年增长率达17%。目前全市有效发明专利592件，同比增速全省第一，达到每万人拥有量1.19件，同比增速全省第一。四是加强品牌建设。制定40家重点企业品牌建设帮扶方案，明确时间表、路线图、任务书。整合全市茶叶品牌，扩大“碣滩茶”地理标志商标使用范围。充分发挥怀化商标受理中心作用，全年受理商标注册申请660件，在全国商标窗口经验交流座谈会作经验发言。全年获批马德里国际商标3件、地理标志证明商标1件、国家地理标志产品1件，洪江雪峰乌骨鸡的国家地理标志产品申报资料已递交国家知识产权局，进入资料审查阶段。五是力推广告产业园区发展。加强与省局、总局的汇报衔接，怀化广告创意产业园获批国家广告产业园区。在全省广告工作会议上，我局作经验发言。六是强化消费维权工作。市县所三级联动，组织开展了丰富多彩的3·15活动，集中销毁假冒伪劣商品20余吨、价值317万元。消费维权实现“五线合一”，受理消费者咨询、投诉、举报8339件，为消费者挽回经济损失690万元。

（六）扫黑除恶专项斗争成效明显。4月份以来，特别是5月8日接到中央扫黑除恶专项斗争第16督导组下沉督导怀化反馈的问题清单后，我局高度重视，照单全收，深刻反思，立行立改。由党组书记董伟和党组副书记、局长吴富金负总责，党组副书记、副局长张晓波，党组成员、副局长陈宝林两名同志共同协助，其他领导班子成员结合分管工作各司其职，严格按照“一岗双责”要求履职尽责，确保扫黑除恶各项工作整改落实到位。先后组织6次主要领导碰头会、4次专题党组会、2次中心组理论学习，提高领导班子成员的思想认识；6次召开全市系统动员会、整改会、推进会，开展四级谈话共计400余人次；约谈6个县市区局一把手，彻底消除“零线索”现象；组织开展了欺行霸市、套路贷等13大专项整治，重拳出击，重典治乱；收集问题线索227条，向相关部门移送涉黑涉恶线索及重大刑事犯罪线索19条，迅速扭转了被动局面。省扫黑办在《扫黑除恶专报》上2次通报推介我局具体做法，市扫黑除在《工作简报》上3次报道我局专项工作，在全市扫黑除恶专项整改推进会上我局作典型发言。

（七）党的建设工作全面加强。强化党建工作责任制，认真落实党组主体责任、书记第一责任、分管领导“一岗双责”，全年召开8次党组会议研究党建及意识形态相关工作。成立了机关党委和机关纪委。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织11次党组理论学习中心组学习，支部常态化组织全体党员干部学习。严格党内政治生活，落实“三会一课”，及时召开新任领导班子成员民主生活会，开展支部组织生活会、民主评议党员和支部书记“双述双评”活动，组织干部职工积极参加“学习强国”和网络培训，开展支部主题党日活动，推进支部“五化”建设。组队参加市直单位篮球赛、辩论赛、知识竞赛等党建系列活动，慰问困难党员，召开庆“七一”党员大会，表彰先进，增强党组织的凝聚力。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组建主题教育工作领导小组、工作专班，召开主题教育工作会，组织副处以上领导干部赴溆浦向警予纪念馆接受革命传统教育，举办2期读书班，组织班子成员深入开展调查研究并开展集中研讨，并组织开展了集中专项整治，认真检视问题，认真整改落实。严格落实党风廉政建设责任制，落实廉政谈话制度，党组书记与班子成员廉政谈话48人次，其他党组成员与科室负责人廉政谈话282人次。认真落实中央八项规定精神和省市有关作风建设要求，主动接受派驻纪检组的监督，坚决支持派驻纪检组开展监督执纪问责，对涉嫌违纪的1名中层干部立案调查，并给予党内严重警告、政务撤职处分，降为科员；全年办理上级转办件2件，督促1人退出怀化农商行股份16.48万元，督促1人偿还其为他人担保贷款10万元。大力推进脱贫攻坚，党政主要领导严格开展联点督查，我局帮扶的4个贫困村均可实现脱贫出列。

五、存在的主要问题及建议

（一）存在的主要问题

1、市市场监管局因部分项目资金（如非洲猪瘟专项资金）拨付不及时，防疫工作在3月份就已全面铺开，而专项资金延迟到9月份拨付，从而导致部分资金挤占公用经费，资金使用率较低。

2、由于2019年初原工商局、原食药局、原技监局三单位合并，原单位2018年结余资金功能科目发生改变，而项目资金年初预算数（965.00万元）与实际执行数（2,789.93万元）有较大差额，因此在年初结转的资金使用上进行较大调整，改变原有功能，保障项目的正常运行。

（二）建议

建议财政部门多组织单位财务人员及分管领导进行业务知识培训，以适应新形势下财务工作的要求。

2020年6月29日